Pidin tänään valtuustossa vihreiden ryhmäpuheen. Se on tässä alla.
***
Arviointikertomuksessa näkyy talouskriisi, mutta ei ilmastokriisi
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut!
Aluksi haluan kiittää tarkastuslautakuntaa tarkan ja monipuolisesti kaupungin toimintaa tarkastelevan arviointikertomuksen laatimisesta. Tilinpäätös on keskeinen virstanpylväs, jonka käsittely antaa valtuustolle mahdollisuuden tarkastella paitsi taloutta, niin myös valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumista. Katsaus viime vuoteen luo myös pohjaa suunnitella uutta.
Vuosi 2008 oli kaupungin talouden kannalta vielä erinomainen. Verotulot kasvoivat ja talouden tunnusluvut olivat pääosin hyviä. Kansainvälisen talouden kriisi ei näy tilinpäätöksessä.
Kuitenkin meillä oli jo viime vuonna kriisi - nimittäin ilmastokriisi. Voikin aiheellisesti kysyä, näkyykö ilmastokriisi tilinpäätöksessä. Vastaus on valitettavasti, että eipä juurikaan.
Viime vuonna kaupunki hyväksyi uuden energiastrategian ja pääkaupunkiseudun ilmastostrategian. Työ- ja elinkeinoministeriön kanssa on tehty energiansäästösopimus. Nämä kaikki ovat oikeansuuntaisia toimia, mutta kaupungin käytännön toiminnassa ohjelmat eivät vielä näkyneet. Hiilidioksidipäästöjen vähentämisellä on kiire. Siksi ohjelmat ja tavoitteet on pantava toimeen mitä pikimmin.
Käynnissä oleva talouden syvä taantuma tulee laskemaan kaupungin verotuloja ja lisäämään kaupunkilaisten työttömyyttä. Taantuma on kuitenkin myös mahdollisuus uudistumiseen. Jos kerran kaikki ymmärrämme, että emme voi jatkaa energian- ja luonnonvarojen kulutuksen loputonta kasvua, niin meidän tulisi tarttua tähän tilaisuuteen muuttaa tuotantorakennettamme ja elämäntapaamme sopusointuun maapallon kestokyvyn kanssa. Samalla meidän tulisi pystyä osaltamme jakamaan talouden supistumisen negatiiviset vaikutukset tasaisesti niin, etteivät vain työttömäksi joutuneet työntekijät ja konkurssin tehneet yrittäjät kärsi.
Helsingin kaupunki ei tietenkään yksin päätä maailman talousjärjestelmästä, mutta Suomen suurimpana kaupunkina ja valtavana konsernina meillä on suuri vastuu. Meidän on kannettava se. Kaupungilla on siihen kaikki mahdollisuudet.
Otan muutaman esimerkin. Viime vuonna kaupunki käytti investointeihin 380 miljoonaa euroa. Kuinka paljon meidän tulisi investoida lisää tai muuttaa investointien painopistettä, jotta investoinneissa otettaisiin aina huomioon ympäristönäkökohdat, kuten esim. energiatehokkuuden nostaminen uudis- ja korjausrakentamisessa? Helsingin tulee parantaa kunnianhimoisesti rakennusten energiatehokkuutta eikä vain toteuttaa lain minimimääräyksiä.
Helsingin energiasta tuloutetaan kaupungille 250 miljoonaa euroa. Kuinka paljon olemme valmiit pienentämään tuota summaa, jos haluamme tosissaan vähentää energiantuotantomme hiilidioksidipäästöjä? Lämmön ja sähkön yhteistuotannon tehokkuudesta huolimatta paine uusiin investointeihin on kova. Toisaalta investoinnit loisivat meille uusia työpaikkoja ympäristöteknologian alalle.
Onko liikenneinvestoinneissa oikea suhde katujen ja teiden rakentamisen ja joukkoliikenneinvestointien välillä? Vihreiden mielestä liikennettä sujuvoitetaan tehokkaammin ruuhkamaksuilla kuin uusia moottoriväyliä rakentamalla.
Kaiken kaikkiaan ympäristönäkökulma tulee ottaa mukaan kaupungin toimintaan aivan uudella tavalla. Vielä viime vuoden tilinpäätöksestä tällainen kaiken läpi kulkeva ekologinen näkökulma puuttui.
***
Ympäristönäkökulman lisäksi meidän tulee vastuullisina kaupunginvaltuutettuina ajatella kaupungin taloutta. Viime vuonna nousivat paitsi tulot, niin myös menot. Valitettavasti tulot putoavat aina nopeammin kuin menot ja niin on käynyt nytkin. Siksi meidän onkin käytävä tällä valtuustokaudella vakava keskustelu velkaantumisen, menojen supistamisen ja veronkorotusten suhteesta. Pahimmassa tapauksessa tarvitsemme näitä kaikkia.
Lisäksi meidän tulee miettiä, miten järjestämme palvelut. Organisaatiouudistusten selvitykset tulevat varmasti tarpeeseen, mutta meidän ei pidä etsiä ratkaisuja vain ulkoistamisesta tai yhtiöittämisestä. Meidän pitää ohjata virastoja ja laitoksia entistä paremmin ja kannustaa niitä kehittämään omaa toimintaansa taloudellisemmaksi ja paremmin kaupunkilaisia palveleviksi.
Kaupunginvaltuuston tulee uudistaa ohjauskeinojaan. Valtuustostrategiassa on linjattu laaja joukko tavoitteita ja johdettu niistä myös mittareita. Ensi syksynä, budjetin valmistelun yhteydessä, sitovat toiminnalliset tavoitteet on päivitettävä vastaamaan strategiaa. Niistä on tehtävä entistä toimivampia, muun muassa poikkihallinnollista yhteistyötä kehittämällä. Tarkastuslautakunta tarttuu oikeaan ongelmaan, kun se puuttuu tavoitteiden yhteismitallisuuden puutteeseen.
Samalla kun vaadimme itseltämme toiminnan ja talouden tiukkaa ohjausta, olemme toisaalta vaikeuttamassa ohjausta siirtämällä yhä enemmän palveluja ylikunnallisille elimille. Viime vuoden tilinpäätös osoittaa kuinka Helsingillä on edelleen niin sanotusti piikki auki erikoissairaanhoidossa HUS:ille. Jatkossa joudumme lisäksi vahtimaan joukkoliikenteen tariffituen määrää paljon monimutkaisemmin kuin nykyään, sillä joukkoliikenteen koordinointi siirtyy seudulliselle elimelle.
Seudullinen yhteistyö on välttämätöntä, mutta päätöksenteon tulee olla demokraattista ja läpinäkyvää, mitä se ei nyt ole. Siksi vihreät kiirehtivät seudulliseen päätöksentekoon konkreettisia ratkaisuja.
Helsingin tulee huolehtia siitä, ettemme jää vain maksajan rooliin Suomessa ja pääkaupunkiseudulla. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että valtionosuuksien määräytymisperusteissa tulee ottaa huomioon Helsingin asema suurkaupunkina, josta seuraa muilta kunnilta puuttuvia menoja.
***
Talousarvio ylittyi jälleen sosiaalipalveluissa, joskin toiminnan laajuuteen nähden varsin vähän. Yksi keskeinen ongelmakohta on päivähoidon alimitoitus. Viime vuonna päiväkodeissa oli 750 lasta enemmän kuin arvioitiin, mikä tarkoitti paitsi ahtautta ja pitkiä päiväkotimatkoja, myös lisäkuluja kaupungille. Voidaan myös pohtia, onko peruskouluissa jatkuvasti lisääntyvällä erityisopetuksen tarpeella yhteys isoihin päivähoitoryhmiin?
Vaikka lapsimäärien arvioiminen ennakkoon on vaikeaa, tulee kaupungin miettiä keinoja parantaa päiväkotipaikkojen kysynnän ennakoimista. Vaikuttaa siltä, että lapsimäärät eivät ainakaan pienene, sillä viime vuonna syntyvyys kasvoi eivätkä nuoret perheet muuttaneet entiseen malliin pois kaupungista. Samanlainen kehitys on havaittu muun muassa Tukholmassa ja New Yorkissa. Arvostukset ovat muuttuneet, ja perheet haluavat asua kaupungissa, jossa palvelut ovat lähellä ja voi elää ilman autoa. Tämän kulttuurisen muutoksen takia vanhat mallit eivät välttämättä ennusta oikein tulevaa lapsikehitystä. Myös kasvava maahanmuuttajataustainen väestö lisännee lasten määrää.
Vihreät ovat esittäneet päiväkotien väljyyden lisäämistä, jolloin päiväkotien mitoitus joustaisi helpommin lapsimäärän “yllättäen” kasvaessa. Tähän päästäisin esimerkiksi sillä, että 3-vuotta täyttävät lapset saisivat jatkaa aina seuraavaan kesään tai jouluun asti vanhassa, pienemmässä ryhmässään.
Kaiken kaikkiaan meidän tulee varautua siihen, että sosiaalipalveluihin tulee varata entistä enemmän resursseja. Esimerkiksi nuorten työttömyyden hoitoon tulee panostaa. Syrjäytymistä ennaltaehkäiseviä työllistämistoimia tarvitaan nykyisessä tilanteessa paljon viimevuotista enemmän.
***
Arvoisa puheenjohtaja, viime vuoden tilinpäätös ja siitä annettu tarkastuskertomus antavat meille valtuutetuille hyvän kuvan kaupungin toiminnasta voimakkaan talouskasvun vuotena. Kun myöhemmin tänä vuonna teemme päätöksiä tulevien vuosien toiminnasta, meidän ei pidä haikailla vain suurten tulojen perään, vaan pohtia vakavasti, miten kaupunki voi tarjota ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävää hyvinvointia kaupunkilaisille myös niukemmilla resursseilla.
Ville Ylikahri